Hrvatski branitelji i članovi njihovih obitelji ostvaruju svoja prava na dvije razine: državnoj i lokalnoj. Država donosi zakone i programe, ali jedinice lokalne i područne samouprave (JLS) – općine, gradovi i županije – imaju vrlo konkretne obveze prema braniteljima.

Te obveze nisu „preporuke“, nego zakonska dužnost. U ovom nastavku donosimo pregled onoga što JLS moraju raditi i objavljivati, ali što se na njihovim službenim stranicama često ne vidi.

1. JLS moraju informirati branitelje o pravima i mogućnostima

ZOHBDR jasno propisuje da JLS:

• informiraju branitelje o pravima i programima
• objavljuju natječaje i pozive koji se odnose na branitelje
• osiguravaju dostupnost podataka o lokalnim mjerama skrbi
• suradjuju s braniteljskim udrugama i objavljuju informacije o njihovim aktivnostima

To znači da bi svaka JLS trebala imati:

• rubriku „Branitelji“
• objave natječaja Ministarstva hrvatskih branitelja
• objave lokalnih programa i mjera
• kontakt osobu zaduženu za branitelje
• obrasce i upute
• informacije o udrugama na svom području

U praksi, to gotovo nigdje ne postoji.

2. JLS moraju provoditi mjere skrbi za branitelje

Zakon propisuje da JLS:

• sudjeluju u stambenom zbrinjavanju
• provode lokalne programe potpore
• osiguravaju pomoć u kriznim situacijama
• mogu financirati psihosocijalnu pomoć
• mogu sufinancirati obrazovanje i prekvalifikacije
• mogu provoditi programe zapošljavanja

Sve to spada u „mjere skrbi“. Ako JLS provodi ijednu od tih mjera — dužna je objaviti informacije o tome.

Ako ih ne provodi — dužna je objasniti zašto.

Ni jedno ni drugo se gotovo nikada ne vidi na službenim stranicama.

3. JLS moraju objavljivati natječaje i pozive koji se odnose na branitelje

To uključuje:

• natječaje Ministarstva hrvatskih branitelja
• lokalne natječaje za udruge
• programe potpore
• javne pozive za stambeno zbrinjavanje
• javne pozive za jednokratne pomoći
• javne pozive za sufinanciranje projekata

Ako JLS dobije informaciju od Ministarstva — dužna je objaviti je. Ako JLS raspisuje vlastiti natječaj — dužna je objaviti ga.

U praksi, većina JLS objavljuje samo:

• natječaje za udruge općenito
• natječaje za sport
• natječaje za kulturu

Natječaji za branitelje rijetko se pojave, iako postoje.

4. JLS moraju imati kontakt osobu za branitelje

Zakon propisuje da JLS:

• imenuju osobu zaduženu za branitelje
• objave njezine kontakte
• osiguraju dostupnost informacija
• surađuju s udrugama i Ministarstvom

To znači da bi svaka JLS trebala imati:

• ime i prezime službenika
• telefon
• e-mail
• uredovno vrijeme
• opis nadležnosti

U praksi, to je gotovo nemoguće pronaći.

5. JLS moraju surađivati s braniteljskim udrugama

To uključuje:

• objavu informacija o radu udruga
• objavu kontakata udruga
• objavu programa koje udruge provode
• objavu događanja i aktivnosti
• objavu natječaja za udruge branitelja

U praksi, većina JLS objavljuje samo:

• vijesti o polaganju vijenaca
• protokolarne prijeme
• obljetnice

To nije suradnja — to je protokol.

6. JLS moraju osigurati transparentnost

Sve informacije koje se odnose na branitelje spadaju u:

• pravo na pristup informacijama
• proaktivnu objavu
• transparentnost rada
• javnost djelovanja

Ako branitelj ne može pronaći informaciju, JLS krši duh Zakona o pravu na pristup informacijama.

Zaključak

JLS imaju jasne, konkretne i zakonski propisane obveze prema braniteljima. No te obveze se rijetko vide na njihovim službenim stranicama.

U sljedećem nastavku analiziramo kako u praksi izgledaju stranice JLS – i zašto je braniteljima teško pronaći ono što im pripada.

BRANITELJI ZAJEDNO